美国携北约盟友集体宣布暂停履行《欧洲常规武装力量条约》

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财联社11月8日讯(编辑 史正丞)美国当地时间周二(11月7日)早晨,白宫官网发布国家安全顾问杰克·沙利文的声明,宣布美国与北约盟友将一同暂停履行《欧洲常规武装力量条约》(CFE Treaty)。
(来源:白宫) 沙利文宣布,美国将从12月7日起,暂停履行其与所有其他缔约国之间涉及《欧洲常规武装力量条约》的义务。
作为这件事情的背景,据财联社此前报道,俄罗斯外交部在其官网上发布声明称,俄罗斯已于当地时间11月7日零时正式退出《欧洲常规武装力量条约》。俄罗斯指责称,美国推动北约扩大,导致北约成员国公开规避该条约的限制,而芬兰加入北约和瑞典申请加入北约,意味着该条约已名存实亡。
在美国发声的同时,北约也发布声明称,北约盟国打算在有必要时暂停《欧洲常规武装力量条约》的实施。
(来源:北约) 沙利文表示,暂停履行条约的决定,是美国与北约盟国密切协商和协调后做出的,其中许多盟友也是该条约的缔约国。与此同时,一系列非北约成员的缔约国也支持暂停履约。
截至发稿,英国、德国、比荷卢联盟(荷兰、比利时和卢森堡)、加拿大、波兰、保加利亚都在周二发表官方声明宣布暂停参与该协议。其中德国外交部还特意强调,暂停并不代表着退出该协议,如果俄罗斯的行为发生“根本性转变”,重新实施该协议仍是有可能的。
该协议早已“名存实亡”
《欧洲常规武装力量条约》是柏林墙倒塌后,北约与华约组织就五类关键常规武器——坦克、装甲车、火炮、直升机和战斗机设立限制,并销毁多余武器的关键协议。该协议标志着冷战军备竞赛的结束,以及欧洲、乃至全球新安全框架的形成。
(1990年各国领导人参与巴黎峰会并签署《欧洲常规武装力量条约》,来源:欧安组织) 事实上围绕着该条约的矛盾,早在几十年前就已经埋下。由于华约在签订协议后不久就不复存在,所以各方在1999年签署了《欧洲常规武装力量条约修改协定》,以国家限额和领土限额取代了集团对集团的军备规模限制。
虽然俄罗斯批准了该协议,但美国和北约盟友一直借着批准协议向俄罗斯提出其他要求,最终俄罗斯在2007年宣布暂停履行该协议。
俄罗斯外交部在周二的声明中表示,俄罗斯终于毫无遗憾地告别了《欧洲常规武装力量条约》,并完全相信这一决定是正确的。在该条约制定和实施过程中所获得的经验——无论是积极还是消极的,都将会被充分考虑。通过暂停参与协定,俄罗斯曾为对话留下空间,但西方国家并未抓住这一机会,反而选择以“反俄集团为基础”来构建其政策。
事实上过去几年里,多项关乎冷战后秩序的重要条约先后出现“退约”的变数。
举例而言,美国在2018年官宣启动退出《中程导弹条约》的程序(2019年退出),后续俄罗斯也宣布暂停履约。此后美国与俄罗斯还先后退出了《开放天空条约》,该条约允许缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。现在美国与俄罗斯之间仅剩的军控协议——《新削减战略武器条约》也已经处于“暂停履约”的状态。

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